Po diskusiách s členskou základňou NVAS a s Ministerstvom hospodárstva SR sa podarilo dosiahnuť zmeny v návrhu novely zákona o energetike (parlamentná tlač 1474), ktorý prešiel v Národnej rade SR prvým čítaním. Návrh transponuje európsky plynárenský a vodíkový balík, teda smernicu (EÚ) 2024/1788 a nariadenie (EÚ) 2024/1789, a po prvý raz zavádza do slovenského práva ucelený rámec pre trh s vodíkom. Pri súčasnom stave a krátkodobých vyhliadkach rozvoja vodíka na Slovensku sme v pôvodnom znení identifikovali niekoľko prekážok, ktoré by prvé slovenské vodíkové projekty neúmerne zaťažili alebo úplne znemožnili. Na základe našich pripomienok Ministerstvo hospodárstva SR pozmeňujúci návrh, ktorý bude predložený vo Výbore NR SR pre hospodárske záležitosti pred druhým čítaním. Časť prekážok sa nám podarilo odstrániť, a to konkrétne:
1. Plniace stanice vodíka nebudú podnikaním v energetike
Prevádzkovanie plniacej stanice na predaj vodíka na pohon motorových vozidiel a dopravných prostriedkov elektrickej trakcie sa vyníma z podnikania v energetike (nový § 4 ods. 9). Prevádzkovateľ stanice tak nebude potrebovať povolenie Úradu pre reguláciu sieťových odvetví, postačí mu oznámenie začiatku, zmeny alebo ukončenia činnosti do 30 dní, rovnako ako dnes pri nabíjacích staniciach pre elektromobily. Keďže dodávateľom vodíka je podľa zákona osoba s povolením na dodávku vodíka, na predaj vodíka ako pohonnej látky sa podľa nášho výkladu nebude vzťahovať ani režim dodávateľa vodíka a s ním spojená ochrana odberateľov určená pre sieťové dodávky.
2. Výroba vodíka do 1 MW vrátane len na oznámenie
Výroba vodíka v zariadeniach s inštalovaným výkonom do 1 MW vrátane a jeho následné uskladňovanie na mieste výroby nebude vyžadovať povolenie, ale len oznamovaciu povinnosť voči Úradu pre reguláciu sieťových odvetví (§ 6 ods. 5 nové písm. j)). Režim je analogický k malým zdrojom elektriny a pokrýva pilotné projekty, elektrolyzéry pri fotovoltických elektrárňach, energetické spoločenstvá aj výrobu vodíka priamo pri plniacej stanici. Pôvodné znenie tlače 1474 vyžadovalo povolenie pre každú výrobu vodíka bez ohľadu na veľkosť zariadenia a v pracovnom návrhu ministerstva sa uvažovalo o hranici 100 kW; v rokovaní sa podarilo presadiť hranicu 1 MW.
3. Ochranné pásmo zariadení na výrobu vodíka sa znižuje z 50 m na 20 m
Pôvodné znenie zaraďovalo každé zariadenie na výrobu vodíka bez ohľadu na veľkosť do kategórie s ochranným pásmom 50 m, teda rovnako ako plynový zásobník. Upravené znenie § 82ac ods. 2 písm. h) stanovuje pre zariadenia na výrobu vodíka s inštalovaným výkonom nad 100 kW pásmo 20 m a zariadenia do 100 kW nebudú mať ochranné pásmo vôbec. Na 20 m sa v tom istom ustanovení znižuje aj pásmo vodíkového terminálu a ostatných vodíkových zariadení zásobníka vodíka. Zmena je kľúčová pre umiestňovanie elektrolyzérov v priemyselných areáloch, pri plniacich staniciach a v zastavanom území, kde by 50 m pásmo väčšinu decentralizovaných projektov vylúčilo.
Čo sa presadiť nepodarilo
Vzhľadom na nízku zrelosť trhu bude počas budúceho regulačného obdobia kľúčové na úrovni sekundárnej legislatívy presadiť zľavu z taríf za vtláčanie obnoviteľného a nízkouhlíkového plynu vrátane vodíka do siete, ktorú predpokladá čl. 18 nariadenia (EÚ) 2024/1789. Veríme, že pri reálnej potrebe sa táto podpora do národnej legislatívy dostane. Bude si to však vyžadovať adekvátnu podporu zo strany štátu, buď na strane výroby vodíka, aby kompenzovala poplatky za pripojenie a distribúciu, alebo na strane prepravy a distribúcie, aby kompenzovala straty prevádzkovateľov sietí v počiatočnej fáze rozvoja. V členských štátoch EÚ, kde sa prví dodávatelia vodíka už pripájajú, riešia zvýšené náklady na prevádzku sústav vlády napríklad prostredníctvom vyrovnávacích zmlúv (CfD). Pri malých počiatočných objemoch vodíka hradí časť fixných nákladov prevádzkovateľa štát a naopak v budúcnosti pri vysokých dodávkach bude prevádzkovateľ platiť poplatok štátu späť.
Celkové hodnotenie
Smernica (EÚ) 2024/1788 je v návrhu zákona z veľkej časti transponovaná dobre, nie však k plnej spokojnosti všetkých členov NVAS. V nadväznosti na pokračujúci rozvoj trhu s vodíkom vidíme priestor najmä v zjednodušení podmienok na povolenie priameho potrubného prepojenia medzi výrobcom a odberateľom vodíka. V tomto čase však nie je možné všetky úzke miesta dokonale identifikovať. Až prax prvých projektov ukáže, ktoré prekážky sú reálne. Zároveň stále čakáme zo strany Európskej komisie na avizovanú revíziu smernice RED III a na postoj k nízkouhlíkovému vodíku vyrábanému z jadrovej energie, ktorý môžu rámec pre vodík na európskej úrovni ešte podstatne zmeniť.
NVAS bude legislatívny proces sledovať aj v druhom a treťom čítaní.
